Federalismo y descentralización
Libros Sí17 de noviembre 2021Un grupo de investigadores de la Facultad de Derecho de la UNLZ, dirigido por la profesora Claudia Gasol Varela, indagó durante más de dos años sobre el rol de las entidades estatales en el marco de un Proyecto de Investigación de las Becas de Estímulo a las Vocaciones Científicas en el marco del CIN.
(de la web de Derecho UNLZ)
Un grupo de investigadores de la Facultad, bajo la dirección de la profesora de Derecho Internacional Público, Claudia Gasol Varela, indagó durante más de dos años sobre el rol de las entidades estatales, como los municipios, y su relación con distintas políticas que, en algunos casos, son de debate y acuerdos internacionales en el marco de un Proyecto de Investigación de las Becas EVC-CIN.
De dicha investigación surgió la creación de un libro que contiene todo lo aprendido de la experiencia y análisis que los investigadores desarrollaron. Gasol Varela repasó su experiencia y explicó desde que lugar nació la investigación.
¿La investigación está planteada desde una base judicial?
El proyecto se inscribe en el ámbito jurídico, porque está presentado en el marco de la Facultad de Derecho y en el marco de la programación científica de la universidad. Se ubica dentro del ámbito de derecho constitucional y del derecho internacional. La idea fue reflexionar acerca del rol que tienen las entidades estatales, y nos referimos a aquellas entidades que están dentro del Estado y que, en su conjunto, están compuestas de gobiernos provinciales, municipios, grandes ciudades, grandes urbes. También, se destaca el papel que tienen estos conglomerados humanos, estos Gobiernos en el plano internacional y en temas que son propios de la agenda cotidiana.
¿Como por ejemplo?
El tema del medio ambiente. Si uno lo analiza desde la cotidianidad vemos que, por ejemplo, los municipios son receptores directos de las demandas de su comunidad, de demandas por un mejor aseo de las calles o mayores medidas de seguridad, además, la protección del ambiente y mantener una vida saludable. La pandemia nos tomó a todos de forma imprevista y el proyecto fue transversal en su segunda etapa. Se ha puesto en evidencia la necesidad de la gestión diaria, de la coordinación de municipios y provincias con la nación. Existen temas de política exterior y la competencia la tiene la nación, el Estado general, pero hay muchos ámbitos en que esos acuerdos y gestiones internacionales involucran cuestiones locales.
La temática ambiental es transversal a todos ¿los acuerdos internacionales tienen incidencia en las comunidades más pequeñas?
Estamos viendo en la tapa de los diarios la reciente cumbre del cambio climático, qué es un tema que primero que debe atender estás necesidades internacionales, a los efectos de adoptar medidas para respetar el ambiente en los municipios. Desde lo local se debe pensar en lo global. O sea, si resolvemos a nivel local contribuimos de algún modo y generamos un aporte a esas problemáticas globales, que a lo mejor después los Estados a nivel internacional se reúnen y acuerdan.
Hemos tomado como eje el federalismo argentino, pero también hemos incluido algunos casos de la realidad de otros lugares. Incluimos los casos de Italia y España, en dónde hay comunidades autónomas. Uno de los apartados del proyecto se refiere al municipio de Lomas de Zamora, que estuvo a cargo de una alumna, recientemente graduada, de la facultad y en dónde se conoció que el municipio de Lomas celebró acuerdos con provincias chinas para intercambios en distintos temas y ámbitos. Eso enriquece las prácticas de las ciudades.
¿El proyecto se basaba en la forma en que los Estados más pequeños resuelven estos tratados?
Se analizó la naturaleza jurídica que tienen esos acuerdos, el grado de obligatoriedad o el carácter dictante. Y también un eje estaba en analizar qué grado de sistematización tienen esos acuerdos que celebran las entidades estatales, y qué grado de difusión tienen en la población. Porque a veces en las provincias se celebra un acuerdo con órganos internacionales, como suizos, por ejemplo, para promoción de intercambio de estudiantes y eso no tiene la difusión que tendría un acto que lleva adelante el Estado nacional.
¿Cuál fue el universo de estudio?
Hemos tomado como eje el federalismo argentino, pero también hemos incluido algunos casos de la realidad de otros lugares. Incluimos los casos de Italia y España, en dónde hay comunidades autónomas. Uno de los apartados del proyecto se refiere al municipio de Lomas de Zamora, que estuvo a cargo de una alumna, recientemente graduada, de la facultad y en dónde se conoció que el municipio de Lomas celebró acuerdos con provincias chinas para intercambios en distintos temas y ámbitos. Eso enriquece las prácticas de las ciudades.
Además de lo investigado ¿Cómo fue la experiencia del trabajo con las personas que lo realizaron?
Aprendimos y todos nos nutrimos del otro. El proyecto terminó en su primera etapa con un libro que hemos donado a la biblioteca, a la secretaría de investigación de la facultad y a la decana, con lo cual hay un acceso libre. Cada uno de los capítulos del libro encierra todo un ida y vuelta de leer, pensar, y fue muy nutriente mantener reuniones diarias, tener ese contacto y ese intercambio. Algunos de los integrantes, antes de la pandemia, llegamos a compartir actividades de la secretaría. Muchos del grupo tenían ese espíritu Federal, por eso fueron convocados, otros eran más nuevos, pero ahora están metidos en el tema. Fue muy enriquecedor para todos.